2つの原因が考えられます。

１．クリエイターが承認期限（７日間以内）を過ぎても承認の操作をしなかった
２．クリエイターがリクエストをお断りした（都合やリクエスト内容が折り合わない等）

少し時間をおく・リクエスト内容を変更する等のクリエイター様へのご配慮をいただいた上で、再度リクエストを送信することで承認されることがあるかもしれません。